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试论青海省农牧业及其产品发展趋势与对策

被誉为“世界四大无公害超净区之一”的青海,具有得天独厚发展农牧业的条件,截止2014年,全年农作物总播种面积553.70千公顷。粮食作物播种面积280.10千公顷。经济作物播种面积174.97千公顷,粮食产量104.81万吨。全年全省育活仔畜758.82万头(只)。年末草食畜存栏1941.81万头(只),全年肉用畜出栏750.23万头(只),牲畜商品率36.1%,同比提高1.4个百分点。省外农产品销售以及部分农畜产品出口,已成为本省发展的亮点,但还存在一些问题。面对庞大的传统农牧业的青海,在新世纪一定要向现代农牧业发展。根据青海农牧业经济现状和社会经济的客观要求,必须确定其现代化发展的基本目标,即要走一条农牧业可持续发展的道路。本文针对青海农牧业经济发展,及其农牧产品销售方面的相关问题展开了系统分析,并在此基础上提出了今后的发展目标和主要对策。
青海省,简称“青”,因境内有全中国最大的内陆咸水湖─青海湖而得名,位于青藏高原东北部,平均海拔在3000米以上,东部农业区面积不足全省5%,而西部牧业区占全省的95%以上。可利用草地面积达31.6万平方公里,是全国的第四大牧区。全省面积72.23万平方公里,居全国第四位。总人口为562.7人。然而,青海传统农业“历史欠账”较多,资金、技术及市场等都有待开发,不填上这些“漏洞”,要实现农业发展、企业增效和农民增收,就只能是一句空话,这也是该省很多农业企业普遍面临的一道“坎”。随着经济的发展,作为青海的基础性产业,青海的农牧业也在不断地发展,但其农牧产业在很多地区依旧保留着传统耕、牧的方式。比较国际上同类产业的发展道路,意示着青海的农牧业应向现代化靠拢。随着青海省自改革开放以来出现的巨大变化,全省经济社会发展也出现了前所未有的繁荣,但是青海的农牧业却跟不上发展的需求,其农产品销售总量增长缓慢,资源开发不全面,管理跟不上,生产和销售观念落后,针对如此多的问题,本文将对此展开讨论,并据此对青海省的农牧业发展、农牧产品销售、现代化步伐、可持续发展等方面提出一些意见。
一、青海农牧业发展概况
(一)青海农产业及农产品发展简况
改革开放以来,我国的农业得到了迅速的发展,对国民经济发展作出了巨大贡献,在确保国民经济增长、缓解就业压力、实现国民经济战略调整和优化经济结构等方面发挥着重要的作用。这在青海省同样如此,青海被誉为“世界四大无公害超净区之一”,具有得天独厚发展绿色食品的条件。截止2014年,全年农作物总播种面积553.70千公顷,比上年减少2.07千公顷。粮食作物播种面积280.10千公顷,比上年增加0.13千公顷。详见表1-1。
(表1-1)
资料来源:青海省统计局网站
2014全年全省地区生产总值2301.12亿元,第一产业增加值215.93亿元;第二产业增加值1232.11亿元;第三产业增加值853.08亿元,第一产业增加值占全省地区生产总值的比重为9.4%,第二产业增加值比重为53.5%,第三产业增加值比重为37.1%。人均地区生产总值39633元。表(1-2)
表(1-2)

资料来源:青海省统计局网站
全省粮食产量从2010-2014年均超过百万吨(表1-3),全省农作物播种面积逐年增高(表1-4)
(表1-3) 
资料来源:青海省统计局网站
(表1-4)
资料来源:青海省统计局网站
农产品的种类多样(表1-5),油菜生产呈现出区域化发展、基地化生产的格局。基本形成东部农业区优质甘蓝型油菜,东部农业区脑山、海南和海北优质白菜型油菜两大产业区。青海是全国马铃薯最佳生态适宜区之一,所生产的马铃薯薯型大,产量高,质量好,病虫害轻,享誉国内外。青海省发展中藏药材具有得天独厚的条件,大黄、黄芪、甘草、藏茵陈、秦艽、柴胡等中藏药材由于品质好而驰名中外,还远销到东南亚及欧美国家,中藏药材加工企业得到了较快的发展,省内已经建立了20多家中藏药材企业,需要建立50多万亩的原料生产基地,目前青海省中藏药材发展的要求与企业的加工生产能力尚有较大的差距,发展中藏药材的潜力还很大。(表1-5)
2014年主要农产品产量及增长速度
指标名称    产量(万吨)    比上年增长(%)
粮食    104.81    2.4
小麦    34.86    -3.1
青稞    9.44    15.1
玉米    18.65    13.5
马铃薯    35.95    0.1
油料    31.51    -3.3 
枸杞    5.31    31.5
蔬菜及食用菌    158.58    -0.2
水果    1.32    -2.2
水产品    0.90    50.6
资料来源:青海省统计局网站
(二)青海畜牧业及产品发展简况
作为一个畜牧业大省,其畜牧业生产总值约占全省农业生产总值的一半左右,与农林渔业生产总值的总和相当。青海畜牧业发展的许多问题与国际国内畜牧业业发展的形势是密切相关的。这几年以来,主要畜种有藏系绵羊、牦牛、河曲马、黄牛、骆驼等,其中饲养量最大、分布最广的是牦牛和藏系绵羊。牦牛存栏居全国第一位;藏羊存栏占全省绵羊总数的71.9%;可供冷水养殖渔面积64.32万亩。青海畜牧产品也是多种多样。
(表1-6)
2014年主要畜产品产量及增长速度
指标名称    产量(万吨)    比上年增长(%)
肉类    33.41    4.5
猪肉    10.53    6.4
牛肉    10.61    3.2
羊肉    10.92    3.7
禽肉    0.74    2.8
牛奶    30.50    10.7
禽蛋    2.18    -3.5
资料来源:青海农牧厅官网
(表1-7)

资料来源:青海省统计局网站
二、青海农牧业发展与农牧产品生产存在的问题
(一)青海农业与农产品生产存在的问题
当前,青海省的农业发展虽然获得了一些成果,农业生产效率不断提高,农牧民的人均年收入有所增加,农畜产品质量有所改善,农业社会服务化体系也初具规模,但是在青海农业向发展现代农业的历程中受到了务农者教育文化素质、气候、资金、技术、等原因的影响。这也使现代农业技术的推广使用面积受到了限制,所以在发展现代农业中还存在一部分需要解决的问题,主要表现在以下几方面:
1、青海农业种植业受地域环境发展未形成规模
从总体上看,青海省的农业布局相对集中在东部农业区、河湟等地区,示范园区的建设规模小,品种数量少,具体到每个生产小区的大棚,则表现为生产规模不大,且比较分散。如:青海东部等县的一些沟岔和浅山地区一家一户经营的温棚,没有形成产业化生产的规模,在一定程度上影响了现代农业的经济效益。
2、农业科技项目建设举步维艰
日光温室是现代农业发展中的典型项目,但发展日光温室需要投入大量资金。高性能的日光温室建设材料、配套的水、电、环境控制设备都使日光温室的成本居高不下。 就目前青海地区发展日光温室的情况来看,当地虽然采取多种措施筹措资金,但因当地农业效益不高,受农民收入较低等因素的影响,建设日光温室资金缺口依然较大。
3、特色农产品发展滞后
青海省是我国青藏高原上的重要省份之一,有着丰富的资源,粮食作物主要有小麦、青稞、蚕豆、豌豆等,经济作物以油菜籽为主。青海特色农产品,是指在青海区域范围内生产和加工的具有某种优势特色的农产品,这些农产品在其他地域无法生产或生产品质无法超越青海生产的产品。
(二)青海畜牧业与畜牧产品生产经营存在的问题
1、青海畜牧业产品发展中的物流、信息制约问题
青海有着发展畜牧业的丰富资源,畜产品主要有牛羊肉、羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒、牛奶等,青海特色畜牧业产品是指在青海区域范围内加工和生产的具有青海民族特色的农产品,并且这些产品具有在其他地域无法生产或生产品质都无法超越的客观优势。
与农业特色产品一样,青海的畜牧业产品也存在着不能实现“货畅其流”、“物尽其用”的关键性问题。为了让世界了解青海,物流和信息化发展滞后的问题,就会在一定程度上制约着青海特色农产品的销售与发展。
2、青海省畜牧业劳动者文化素质偏低的约束问题
青海劳动力文化素质偏低,畜牧养殖业科技水平不高,科技成果转化缓慢。在牧民当中文盲半文盲的比例占半数以上,文化素质水平低限制着他们对新知识和先进技术的接受能力。具体表现出为商品观念淡薄,对改造传统落后生产方式与改良畜牧品种的愿望不够迫切。如在对畜牧业经营效益影响极大的家畜品种改良工作中,由于认识不足而进展缓慢。与其他牧业省区相比,改良羊比例和个体生产性能均低于我国内蒙古、新疆等地区,改良牛更是如此。青海改良羊约占全省绵羊总数的 1/4,新疆约为 1/2,内蒙古在 1982 年就已经达到了一半以上。
3、牧场的管理机制较为落后
青海牧场的管理机制不适应当前生产发展的需要,缺乏一套系统的适合本地畜牧业生产经营的管理办法和措施。由于缺乏有效的草场管理措施,过度放牧、抢牧乱牧的现象比较严重。草地超负荷使用的现象比较普遍,从而导致草场退化,鼠虫害严重。管理不力还使得已建成的基础设施没有有效利用,建设效益未能充分发挥出来。
三、促进青海农牧业及其产品发展的应对措施
(一)确立青海农牧业发展的基本思路
1、指导思想和总体目标
根据中央的上述精神,我认为,青海省的农牧业发展应该确立如下的指导思想;
青海要在全面推进小康社会建设中,以同量发展新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化为重点,把农业发展作为全面建成小康社会、实现现代化的基础,坚持做好“三农”工作,突出农业发展中的畜牧业及其产品的发展特色,特别是要在现代畜牧产业的发展中狠下功,把畜牧业的现代化作为全省农业现代化的主体工程,并对我国现代农牧业的发展做出应有的贡献。
为此,青海省农牧业发展的总体目标是:
① 实现与全国同步建成小康社会;
② 走出一条能体观青海特色的现代农牧业发展的道路,建成一个农牧业强省;
③ 全省农牧业现代化基础设施建设得到普遍提高;
④ 现代科学技术在农牧业发展中的到普遍应用;
⑤ 全省农牧民群众的基本收入和生活水平全部达到小康目标规定的要求。
2、扩大生产规模,实行区域化布局
规模化生产是发展现代农业的必然要求,规模化生产有利于先进生产技术的推广与普及,有利于农业机械化的使用。而实行区域化布局又有利于促进规模化生产。因此,要充分结合当地的气候、土壤、光、热条件,因地制宜地选择种植适宜的品种,形成连片产业园,充分发挥规模优势与地域优势,并依靠规模效应会逐步占领市场。
3、多方筹集资金,加大投入力度
在发展现代农业时,前期应该加大投入量,仅依靠农户自己来筹措资金是不够的。因此,有必要实现资金来源的多元化。发展现代农业的资金主要有以下几个方面:一是国家和政府的支持。国家和政府可以制定相关政策对现代农业生产进行补贴,发放无息贷款,以促进其快速发展。二是动员个体和企业的投资。要采取多种多样的措施将社会闲散资金吸收到现代农业生产中来。三是寻求合适的发展项目去争取获得金融部门的支持。
4、打造独具本省特色的农产品品牌,促进外贸发展
农产品销售是农业生产过程中的最后一个环节,也是实现农业效益的关键环节,只有自家东西好了,我们才有资本对外去宣传。只有销售状况良好的农产品,才能带动当地农业经济的发展,增加农民收入,实现发展农业的最终目标。随着广大人民群众生活水平的逐渐提高和健康养生观念的深入人心,在农产品市场中逐渐形成了品牌产品、有机产品大受欢迎的局面,需求不断扩大。因此,青海要利用本地区的气候资源特点,充分发挥环境无污染的优势,按照市场需求生产有机特色农产品。与此同时,要加大宣传力度促进农业生产的发展,提高青海农产品的知名度,并不断创建新的知名品牌,同过信息化的方式不断扩大它的影响力。
青海特色农产品物流要求高。在青海特色农产品中,很多都归属于食品类,为了保证这些产品在流通过程中的安全与质量,就必须建设一套绿色和快速安全的物流体系;并强调它的快速性和准确性,对乳制品还必须采用冷链化物流的配送方式。针对这些特色农产品对物流的特殊要求,就必须不断提高其物流的科技化水平,要配备必要的专用设施和设备,以提高其流通的安全性。
(二)青海畜牧业及产品发展的措施
1、打造品牌,打开销路  
青海作为畜牧业大省,其牛羊肉、羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒、牛奶等产品的供给,已经全能够满足本省的需要,因此还有大量的产品需要外销到省外和国外。因此就需要努力打造独具本省特色的畜牧产品品牌,并做好宣传,改善物流配送体系,以求不断扩大销路。
2、提高牧区牧民文化素质教育,提高生产力
科技是第一生产力。为了适应不断发展的现代农牧业,人才就是一个决定的关键因素。因此要大力加强涉农院校和相关研究机构的工作,紧盯现代农牧业发展的目标,积极培养复合型的高级技术人才,不断提高现代农牧业的科技水平,为高原现代农牧业发展注入新的活力。同时还要注重培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,要大力实施国家的帮扶政策,发挥广大农民群众发展现代农牧业的积极性,成为有知识,有文化的新一代农牧民。
3、加强管理体制改革,推行多部门协作、牧人理牧的新举措
代农业是将多项先进技术整合在一起的复杂的系统工程。发展现代农业涉及众多部门和单位,要切实推动现代农业发展,需要各部门共同参与,密切配合,协调调度。因此要在认真贯彻《中华人民共和国草原法》、《青海省草原管理条例》、农业部《草原征占用审核审批管理办法》的基础上加强管理体制的改革,加强组织领导,搞好多个部门的协调配合,依法做好草原规范管理的各项工作。同时要充分发挥和调动牧民参与投资经营的积极性,培养和带领一批爱草原、喜放牧,从草原中来,了解草原,了解牧区情况的有知识的牧民群众,从而把对草原的管理纳入到制度化的轨道上,真正形成一种“多部门协作、牧人理牧”的运行机制。
五、与时俱进,打造现代农牧业强省
(一)积极创新,完善现代农牧业发展体制机制
创新是第一动力。大力推进农业现代化,必须加大创新力度,努力形成适应现代农业发展、契合市场经济要求的体制机制。为此,要着力培育新型经营主体,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等发展壮大。从我国国情看,针对青海,传统农牧业的经营模式而言,一定要在加快发展经营性服务业的同时,做好公益性服务,从而不断地完善农业社会化服务体系,这对于加快青海现代农牧业的发展来说,的确是很有必要的。
(二)协调推动,提高现代农业产业素质
现代化的农牧业,必然是一种内部结构合理、与经济社会发展相适应的农牧业。因此,大力推进农牧业现代化,必须坚持协调发展。
为此,必须按照十八届五中全会提出的要求,“坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田,大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加强粮食等大宗农产品主产区建设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”。控制了粮食生产,就可以稳住农业的大局,稳定了口粮供给,粮食安全就有了基本的保障,就可以拿出更多的资源发展多样化的生产。因此,中央还明确指出,要“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合”,这就为青海大农业结构的调整指明了方向。这就是要鼓励农民利用资源禀赋、面向市场需求,调整农作物种植结构现代化、畜牧水产养殖结构现代化,发挥区域比较优势,优化农业区域布局,加快打造具有区域特色的农牧业主导产品和支柱产业,努力满足社会对农产品多方面的现代化需求,不断提高青海农民收入。
(三)绿色发展,促进农牧业的资源保护和可持续
坚持绿色发展,保障农牧业产品的质量安全,实现农牧业的可持续发展,是农业现代化的基本要求。因此,必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,加快建设资源节约型、环境友好型农牧业,促进形成一种资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农牧业发展的新格局。

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